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　　九游体育村民熊德清麻利地采摘着果实，脸上洋溢着丰收的喜悦：“这批果子要挑去电商服务中心，大城市的订单早就等着呢！过去，枇杷烂在地头没人问，没想到现在却成了抢手货。”

　　改变缘何而来？少资金，政府便争取涉农项目资金落地；运输难，就新修产业便道入村……

　　如今，望丰村的枇杷不仅可以销往县城，还能经由县城四通八达的物流网络销往全国，成为带动当地果农走上增收路的“黄金果”。

　　2023年，云阳入选重庆市“小县大城”试点区县。对云阳而言，“小县大城”既是工作目标，也是工作理念——聚拢更多资源、产生更大效益、带动更多消费，承上启下，统筹推进，这是“大城”二字的深意。

　　如此情况下，云阳如何推动城乡要素双向流动，放大县城的吸引力、承载力和辐射力？

　　过去，工作午休时，王菊宁愿在家附近转一转，也不愿上楼休息。家在8楼，来回上下，让年岁渐长的王菊感到不便。

　　王菊，家住云阳县双江街道杏家湾社区青龙路119号。进城务工十余年，王菊一直安身于此闯事业，没承想如今上了年纪上下楼居然成了困扰。

　　她的困境恰似云阳这座千年古县的缩影。云阳有着2300多年建县史，是重庆最早设置的县级行政区之一。古时，这座滨江之城作为盐运枢纽，因盐而兴。如今，坐落在渝东北的它却面临着“身份困惑”——既不像大城市那样繁华多金，也不像乡村那样田园牧歌。

　　县城，是国家城镇体系中基本的层次，是整个县域中经济发展的龙头。因其特殊性，县城成为连接城乡的纽带、要素流动的“中转站”。

　　2024年12月，青龙路119号楼栋加装了电梯，王菊上下楼不便的烦恼随之消解。

　　城市更新提升了县城居民的生活品质，也让居住于此的农村进城人员感受到一座城的幸福温暖。放眼云阳全域，目前已有700余栋老旧楼栋加装了电梯，惠及居民8万余人。

　　2024年，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出“稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力”。

　　县城一头连着城市，一头连着乡村，不仅是政策的执行者，更是统筹实施的协调者。将国家的宏观战略转化为具体的行动方案，让政策的红利惠及全县人民，是县城的使命所在。

　　为落实新型城镇化战略，云阳紧扣“强县”目标、“富民”目的，坚持精致城市与和美乡村建设“双轮驱动”，布局城镇功能提升、产业促进就业、城市品质更新等一系列重点事项，从大处着眼、小处着手，精准施策让政策温度浸润每个民生单元。

　　县城不仅是牵动城乡政策互动的“牛鼻子”，还是区域发展的“稳定器”。凭借要素聚集的优势，县城可助力乡村破除要素流失、产业断层等顽疾；乡村广袤肥沃的土地，同样能为县城的功能辐射提供更大空间。

　　以城带乡，以乡促城。2024年，云阳“半小时上高速、1小时到县城”乡镇占比分别达69%、80%，县城常住人口占县域常住人口比重由46%提升至50.4%，要素流动全面提速。

　　这座依山傍水的三峡库区之城，正以“小县大城”的破局密码，在有限的空间里，闯出一条高质量发展新路子。

　　“七山一水二分田”，云阳是一座典型的山地之城，山多地少，设施不便，城镇化和工业化建设相对滞后。许金山是云阳县南溪镇西云村人，从前和很多农村人一样，靠种地过日子。

　　随着时代发展，封闭的山村接收到越来越多信息。2009年，许金山选择外出务工，到广东东莞拼搏闯荡。

　　后来，一次返乡探亲，许金山发现，印象中灰扑扑的云阳县城已然蜕变——现代化厂房拔地而起，工厂薪资也足以养家糊口。于是，他果断留乡发展，入职重庆雄业玩具制衣有限公司。

　　如今，许金山已从一名普通工人成长为绣花部主管，并在县城安家。当年与他一同南下的工友们，近年来也相继返乡。

　　近年来，云阳聚势而为，打造云阳工业园区，逐步形成“一园多区”的发展格局：人和组团重点发展先进材料、食品及农产品加工等产业；黄岭组团以电子信息制造、装备制造为主导产业……2024年，云阳工业园区就业规模突破1.5万人，挣钱顾家两不误的理想生活成为更多云阳人的真实写照。

　　家门口的工作机会，将一个个“许金山”牵引“归巢”，但真正让他们愿意扎根县城的，是这座城市日渐丰盈的民生肌理。

　　2024年，云阳新增产业路、旅游路、便民路173公里，城乡距离被进一步拉近；全县8所普通高中扩优提质，21个教育集团组建成立，优质教育资源惠及更多家庭；3个紧密型医疗共同体高效运转，71家养老服务机构贴心服务。

　　城市发展的魅力，不仅在于配套功能的保障，还在于稳稳托举起居民诗意栖居的精神家园。

　　绕城铺展的环湖绿道、设施完善的“口袋公园”，为居民提供了观光休闲、骑行健身的好去处。许金山感慨道：“住在这里，就像住在景区，随时都能体验出悠闲滋味。”

　　拔节向上的产业集群、实实在在的为民举措，化为县城沉稳有力的心跳，让城市变得强壮、生活愈加红火。曾经“南下”的列车，正载着更多游子踏上归途。

　　谷雨过后，云阳县盘龙街道革新村，湿润的泥土在菊农的锄头下翻腾。杨雪梅蹲在地里，指尖轻捻着一株嫩绿的菊苗，向农户传授育苗技巧。

　　这位“菊花专家”曾任职于重庆的一家三甲医院，为何会选择回到乡村与泥土为伴？答案就藏在她自幼生活的那片土地里。

　　杨雪梅是云阳县堰坪镇中升村人，看见家乡闲置的田地和留守的老人，她决心“利用自己的专业知识，为乡亲们做些实事”。

　　“云阳地处三峡库区腹心，光照充足、雨量丰沛，不正是种植中药材的天然宝地？”从事医药行业的她敏锐地嗅到机遇，决心返乡创业。兼具药用与饮用价值的菊花成为她心中的首选。借助高校资源，杨雪梅成功培育出属于自己的菊花品种——三峡阳菊。

　　一花引得百花开，百花捧出盛景来。如今，这朵小菊花，不仅让小小的家庭作坊成长为年产值近亿元的云阳芸山农业开发有限公司，吸引技术、资金、人才等漫拂乡野，带动近1万人叩开增收之门，还在新加坡、马来西亚等海外市场大放异彩。

　　近年来，云阳通过设立创业就业流动服务站、完善招商引资外联服务工作机制等举措“筑巢引凤”。在外经商的冯小艳夫妇携资金回馈故里，将云阳面销往四川、湖北等地；“新农人”杨大可从四川成都返乡，带领农户种植“致富果”水晶梨……

　　2024年，云阳不仅引进返创企业60余家，还推动了一批大项目、好项目在县域内落地建设、竣工投产，全县工业投资增长21%，规模以上工业总产值达200亿元。

　　改革进入深水区，更要注重统筹兼顾，发挥比较优势。2023年11月，云阳县、丰都县等7个区县被确定为重庆“小县大城”试点区县。七子落地，各展其长，坚持统筹县城的优势、城镇的特点、乡村的资源，以位于“城尾乡头”的县城为纽带，探索要素双向流动、城乡融合发展的新路子。

　　放眼重庆，“小县大城”建设阶段性成果初显，从产业兴城、城市功能品质提升，到联农带农功能增强，试点区县发展势头正劲。铜梁区重点打造的10平方公里新型储能产业园初具规模；梁平区2024年新增城区学位约6000个，城市公共服务水平不断提升；城口县深化全国集体林权制度改革先行区建设，2024年“国储林+”发展模式累计带动2万余户林农增收……

　　实践印证，在推进新型城镇化的进程中，县城不再是城乡的“夹心层”，而是推动区域经济社会发展的新引擎。当更多县城找到破局密码，巴渝大地的城乡融合画卷必将更加壮美。